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關于改進中等職業學校畢業生報考高等職業院校招生工作的若干意見

[2014-04-28] 點擊:

各市教育局、各市招考辦、省屬中等職業學校:
    自1997年我省試辦高等職業教育以來,各高等職業院校對口招收中等職業學校畢業生已達7萬余人。期間省教育廳、省招考委就中職升學招生工作下發了一系列文件,制定了切實可行的實施辦法,經過幾年的實踐取得了較好的效果,受到了各高職院校和廣大中職畢業生的歡迎與認可。同時這項工作對促進中、高等職業教育改革與發展,搭建人才成長的立交橋,建立和完善職業教育體系等方面也起到了積極作用。但是由于前些年普通中專、職業高中和技工學校三類學校在培養目標、教學內容、教材使用方面有較大的差異,因而限制了招生考試的內容及方式。盡管考試起到了一定的擇優選拔作用,但也帶來一定的負面影響:考試的范圍和內容要求不適應當前職業教育教學的需要,個別學校片面理解中職升學考試的要求,不按中職培養目標和教學要求組織教學,而是高職升學考什么課,就設什么課,考什么內容就講什么內容,一些學校還從新生入學起就辦起了高職升學班、備考班,表現出比較明顯的應試教育傾向,并且有進一步發展蔓延的趨勢。這些現象不但偏離了中等職業學校的辦學方向,影響學校的正常教學工作,也制約著中等職業教育的健康發展。
    為貫徹落實《遼寧省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的決定》精神,全面實現中等職業教育培養目標,促進中、高等職業教育更好地銜接和健康發展,根據當前國家對中等職業教育教學改革有關文件要求,結合我省中等職業教育發展的實際,在原有工作的基礎上,對改進中等職業學校畢業生報考高等職業院校(包括報考本科層次的普通學校)招生考試工作提出如下意見:
    一、堅持中等職業教育的培養目標,正確處理就業與升學教育的關系。就業是職業教育的主要價值取向,以就業為導向反映了職業教育的本質要求。中等職業教育的根本任務是使受教育者在德、智、體、美等方面全面發展,成為在生產、服務、技術、管理第一線工作的高素質勞動者和中、初等專門人才。中等職業教育既不是高等職業教育的預備教育,也不是以為高等院校輸送學苗為主的教育。中職畢業生升入高職是就業教育的一個過程,而不是結果,升學考試的方式及內容是篩選優秀學生的手段,而不是中職教育的最終目標。中、高職銜接的根本目的是搭建人才成長的立交橋,建立完整的職業教育體系。因此各類職業學校要處理好升學和就業教育的關系,要按國家和省教育行政部門的有關教學文件要求設置課程,組織教學,保證中職人才培養規格,并要在此基礎上根據學生升學和就業的志愿,給予他們必要的指導。各中等職業學校要堅持正確的辦學方向,不得以辦高職升學班和升學教育為辦學方向,各級教育行政部門要進行正確的引導,不得以中職畢業生的升學率作為評價學校教學質量和辦學水平的指標,學校也不得以此作為評價任課教師水平和對其獎懲的依據。
    二、突出職業教育特點,調整考試科目及分值。科學、合理地設置考試科目,確定分值,既是建立完善的中職升學考試制度的需要,也是職業教育教學改革的客觀要求。根據國家對中職各專業課程設置的基本要求,本著保證文化基礎,強化專業和實踐能力考核的原則,從2004年起,中職升高職考試科目改為:語文、數學、外語和計算機應用基礎四門文化基礎課,一門專業綜合課及技能考核。其中,文化基礎課中語文、數學、外語滿分各為100分,計算機應用基礎滿分為60分;專業綜合課一般由3門專業主干課組成,滿分為300分;技能考試滿分為100分。總分為760分,其中,文化基礎課滿分為360分,專業綜合課和技能考核滿分為400分。
    三、進一步明確命題的原則與依據,注意考試工作對職業學校教育教學工作的正確導向。中職升高職考試的范圍從2004年起一律以國家教育部2000年以來陸續頒發的《中等職業學校專業目錄》、《中等職業學校重點建設專業教學指導方案》(80余個)、《中等職業學校文化基礎課和部分專業技術基礎課教學大綱》和國家有關行業主管部門制定的相關專業指導性教學計劃(或方案),以及省教育廳貫徹上述相應文件的具體要求為命題的主要依據,以省教育廳《關于使用國家規劃教材有關問題通知》中要求的相應規劃教材為有關考試課程的基本教材,在此基礎上,適當考慮各地、各校教學的實際情況和有關專業課程中當前學生應該學習掌握的新知識、新技術、新工藝、新方法。各科命題要以考核學生的基本知識、基本理論和基本技能為主,不出偏題、怪題和難度較大的題目。要突出職業教育的特點,要重點考核學生理論聯系實際的能力、專業綜合能力和實踐能力。各專業綜合課的命題除重點考核各主干專業課程本身的最基本、最核心的內容外,還要注意各門課程間的聯系與銜接及其相關知識的綜合運用;同時要盡可能通過適當的方式,在專業綜合課中考核學生在實驗、實訓、模擬實習、案例分析等方面實際操作和解決實際問題的能力。
    四、改進考試方式,建立和完善職業教育教學與升學要求相協調的考試制度。逐步實現集中選拔性考試與學校平時教學考核相結合,考試內容要求與全面實現中等職業教育培養目標要求相結合,從而促使中職教育升學與就業教育的培養目標相統一。從2004年起,中職升高職考試不再制定下發理論課考試大綱,原則上不再事先指定所有專業綜合課考試科目。專業綜合課考試科目的確定,改為由省教育行政部門和省招考辦,在每年組織命題時,根據國家和省教育行政部門的有關教學文件要求,在相關專業主干課程中,隨機抽簽確定3門左右專業課作為當年專業綜合課考試科目。調整技能考核的內容與方式,使技能考核內容既充分體現專業本身的技能水平要求,又能真實反映考生的專業實踐能力,并逐步將技能考核與職業學校推行職業資格證書工作有機結合起來;同時組織考核部門要加強對技能考核工作的指導與監督,使技能考核做到公平、公正、公開。從2005年起,由省招考辦統一組織(每年兩次),對中等職業學校學生進行語文、數學、外語、計算機應用基礎等文化基礎課程的能力水平測試,其成績作為中職升高職相應文化基礎課考試成績(具體實施辦法另定)。到2007年中職升高職考試將不再集中進行文化基礎課考試,而只進行專業綜合課和技能考核。
    五、明確中、高職專業的對口的原則,理順中、高職專業銜接的關系。為更好的實現中、高等職業教育教學的銜接,中等職業學校畢業生原則上只能報考與所學專業相同或相近的高職院校相關專業。考慮到當前中、高等職業教育在專業設置及劃分上尚不完全相對應,故中、高職專業的對口本著“寬專業、大門類”的原則劃分,即將中、高職大體相同或相近的專業排序歸類(詳見附件)。如個別中職畢業生確在其所學專業以外的其他專業學有所長,經學校考核同意后也可跨專業門類(醫類專業除外)報考。經學校和所在市負責報考部門審核同意后,考生報考具體的對口專業以其最終所選定的專業綜合課和技能考核內容所對應的專業為準。
    六、改進錄取方式,建立適應職業教育招生錄取新機制。錄取工作的原則與方式要突出職業教育的特點,為考生提供一定的選擇空間,制定更加公平、合理、科學的錄取辦法。從2004年起,對原有的錄取辦法做三個方面的調整。第一,對參加考試的考生,錄取時先根據當年的招生計劃和考試成績劃定文化基礎課最低分數線,在文化基礎課最低分數線以上的考生,按本人志愿以專業綜合課與技能考核的總分數為錄取的依據(本科層次有關專業可對某些文化課考試成績提出最低錄取分數限制)。第二,在專業對口的前提下,考生可填報一個第一志愿和若干個參考志愿(報考本科層次除外);第三,在中職報考本科層次的招生工作中進行保送試點,對部分品學兼優的應屆中等職業學校畢業生實行推薦保送的辦法直接升入有關院校。保送推薦名額分配主要面向國家級重點中等職業學校專業建設水平較高的主干專業和一些辦學思想端正、專業教育質量較高、特色突出的其他中等職業學校的品牌專業。(具體辦法另定)
    七、加強領導,提高管理水平和服務質量。中職升學考試工作涉及面廣、專業門類龐雜、政策性強、工作量大,且又面臨很多新問題,是各類招生考試工作中難度較大的一個。所以各級教育行政部門和招生考試部門要對此項工作給予足夠的重視,列入重要的議事日程,要認真研究解決制度建設、人員配備、責職劃分、統籌管理等方面的問題,各有關部門要各司其職、通力合作,特別是在信息發布、升學指導、生源組織、資格審核、考務管理等方面不斷提高管理水平和服務質量,切實保證整個招生考試工作政令暢通、工作協調、組織有序、清廉高效。

遼寧省教育廳

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